近年来,基层社会治理因社会矛盾多元化、复杂化面临新挑战。江油市积极应对,在原相关阵地基础上筹措529万,采用“信访+综治中心”模式,遵循“接待不断档”原则进行改造提升。
改造后面积达1245平方米,设置五大功能区,整合5个服务中心,并吸引10个调委会的23人入驻,政法、公检法司等6部门常驻,民政等6部门轮驻,其他按需入驻。这种集中办公、集约管理、集成服务的模式,能有效解决群众各类诉求。
下面以一起学生在学校受伤,家长扬言采取极端方式处理的案例,来展现“一站式”平台在矛盾纠纷化解中的重要作用。
案例背景
2022年4月,江油市某学校史某某在体育课上不慎摔倒,导致高位截瘫。事发后,学校及时将其送医治疗,并通知了家长。史某某父亲情绪激动,认为学校未尽到安全管理责任,经过13个月的治疗出院后,要求学校承担全部医疗费用并赔偿590万元。由于双方对责任划分和赔偿金额存在分歧,史某某父亲多次采取闹事的方式,甚至扬言“如果学校不妥善处理,我就采取极端手段报复学校”。
调解过程
一是平台速应,凝聚调解合力。学校在多次协商无果后,立即通过“一站式”矛盾纠纷多元化解平台上报了该纠纷。平台2小时内启动“家校矛盾红色预警”机制,由江油市委政法委牵头,联动教体局、公安局、司法局、属地乡镇、法律顾问及心理专家成立专项调解小组,要求迅速完成责任主体认定、赔偿标准核算等工作。
二是深入调查,明确责任方向。调解小组首先对事件进行了全面调查,调取了体育课监控录像,确认受伤属于意外事故,学校在安全管理上并无明显过错。随后,调解小组分别与当事人和学校进行沟通。
三是分级疏导,破解对抗僵局。情感层:心理专家对史某某父亲进行了创伤应急干预,疏导其绝望的情绪。法律层:法律顾问详细解释了相关法律法规,明确学校的责任范围和赔偿标准。社会层:街道动员亲属、社区网格员劝导,避免矛盾扩散激化。
四是多元补偿,实现实质解纷。通过调解小组多方协调,达成多元补偿方案及一致意见。由民政局、残联为史某某一家申请相关补贴,学校支付前期全部医疗费用,并从人道主义关怀的角度对史某某后期医疗费、护理费等进行补偿,同时为其提供心理辅导。其父对调解结果表示非常满意。
双方反馈
史某某父亲:“一开始我认为学校没有尽到安全管理责任,确实想鱼死网破。‘一站式’平台的介入,让我很快明白事情的真相,平静地解决了赔偿问题。政府还联系了当地XX医院让我以低价享受护理服务,以前真是我钻牛角尖,感谢你们没放弃我们,一直帮忙协调。”学校负责人:“这次事件让我们深刻认识到安全管理的重要性。通过‘一站式’平台的高效介入,不仅让我们免于诉讼迅速解决了纠纷,还为我们提供了改进工作的方向。”
案例分析
一是本案通过“一站式”矛盾纠纷多元化解平台多部门协同工作,整合行政调解、专业调解、人民调解三重力量,突破单一部门(教体局)权限壁垒,教体部门了解学校的管理情况,司法部门提供法律依据,镇村熟悉社情民意,心理咨询师稳定情绪,大大缩短了校园意外纠纷调解周期。
二是从本案可以看出学校的课间管理漏洞是导致事件发生的一个重要因素,这也提示我们,在矛盾纠纷的多元化解过程中,不仅要关注事后的处理,更要注重预防机制的建立,从源头上减少矛盾纠纷的发生。