绵阳市安州区黄土镇以群众自然聚居院落、道路为单位，因地制宜，实事求是，在网格化管理之下探索建立“户长制”，实现户长选聘更适用适岗、应急处突更快速高效、群众诉求收集反馈更真实服众、基层治理更精准有力。

　　因“户”制宜，选好“户长”。黄土镇坚持“真能用、真有用、有真用”原则，因地制宜、因用制宜、因户制宜，选好“户长”。一是以院落和道路为基本单元。根据群众住房院坝的实际布局情况，不设定僵硬的户数要求，结合地形地貌的不同形态，以自然聚居院落、自然聚居沿线道路为基本单元，选聘“户长”。参考“户长”的工作负荷，以自然聚居院落为单位选聘的原则上不超过50户，以道路为单位选聘的原则上骑电瓶车不超过5分钟。二是以能干愿干为基本要求。优先选择党员、村组干部、民兵、退役军人等，只要身体健康、熟练运用手机、热心公益事业、熟悉本地情况，均可以选聘。三是以村组作为基本组织。以全镇15个村、3个社区为组织单元，村（社区）两委用好熟悉群众、熟悉情况的优势负责统筹组织选育管用，部分地区可适当打破生产小组或者生产社的界线。截至目前，全镇共选聘“户长”342人。

　　因“事”制宜，育好“户长”。围绕“户长”日常工作中矛盾纠纷收集调解、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放、森林防灭火巡防、防汛防地灾、田长制落实和安全生产等工作，适时多途径培训。一是及时学好政策。根据每个阶段工作重点不同，通过会议、微信群、宣教资料等，有侧重地进行简单的政策学习辅导，激发“户长”工作的内生动力，规范“户长”整体工作，真正将“户长”培养发展成为政策上的“知情人”。自2022年9月以来，镇级统筹培训超过15批，村组培训超过740场次。二是常态学好纪法。把“户长”的纪律法规方面的学习管理作为“户长”制工作的重要前提和关键保障，常态化组织学习党风廉政和反腐败工作各类会议、文件、要求，帮助“户长”清清白白谋事、依法依规办事，让“户长”成为法纪上的“明白人”。三是重点学好办法。把践行群众路线、增强群众工作办法作为“户长”履职的基础要求，镇村两级不定期组织群众工作方法方面的培训引导，让“户长”更亲和、更温暖地为群众服务，做群众身边的“贴心人”。

　　因“效”制宜，用好“户长”。坚持民意取向、问题导向、目标指向，充分发挥“户长”积极作用，为黄土镇基层社会治理夯基拓土。一是重点守好底板底线。“户长”统揽矛盾调解、秸秆禁烧、森林防火、防汛防灾、安全生产、用气用电、耕地保护等工作，聚焦宣传、走访、摸排、收集、提醒、反馈等环节，团结广大群众共同守护黄土镇安全安宁。二是突出服务民生实事。围绕“一老一小”、医保购买、政策性补贴发放、法律宣教、农资农技培训等工作，通过“户长”第一时间宣传引导、最大范围收集摸排、更实更细反馈处置，群众获得感、满意度显著提升。三是统筹谋划待遇保障。镇村两级根据各自情况，分层级在入党入团、参公参军、表扬评比中给予“户长”及其家庭以匹配的政治待遇。统筹环境保护、城乡环境综合治理、经济普查和各类巡查走访工作经费等给予一定的经济待遇。通过村民公约、到村走访等给予必要的社会待遇，全方位调动广大“户长”工作积极性和事业荣誉感。