涪城区：探索“三位一体”工作体系助力劳动争议多元化解

　　涪城区以综治中心为中枢枢纽，构建起“预警防护网、多元共治矩阵、闭环管理机制”三位一体工作体系，形成基层社会治理新格局。

　　构建全链条预警防护体系

　　以“早发现、早介入、早化解”为目标，构建三级预防体系。

　　中枢调度三级服务网络。依托区综治中心指挥调度功能，整合区职工服务中心、镇街综治中心、村社服务站资源，构建起“1个区级指挥中枢+9个镇街分中心+114个基层站点”立体化服务体系。在各级综治中心专设劳动权益维护窗口，配套建立“12345+12351”双轨接访机制‌。

　　网格化监测风险隐患。发挥综治中心网格管理优势，建立842个工会劳动法律监督组织，组建1465名“劳动关系哨兵”队伍，将劳动关系监测纳入全区三级网格管理体系，通过综治信息平台实时上传隐患信息。

　　全域普法教育矩阵。以综治中心为主阵地，创新“云端+指尖”普法模式，联动“涪城职工之家”等平台开设“法律服务”专栏，定期发布“以案释法”典型案例。2024年通过综治视联网系统开展普法宣讲43场次，覆盖职工6万余人次，网络普法活动访问量突破30万人次。

　　搭建多元共治平台

　　创新构建“综治主导、部门联动、社会协同”多元解纷格局。

　　建立“一函两书”监督机制。依托综治中心统筹协调优势，联合区总工会、检察院等部门建立提示函、意见书、建议书“一函两书”劳动权益保障机制，督促企业依法规范用工，推动劳动纠纷化解端口前移，现已发出提示函5份、意见书1份‌。

　　搭建“多元联调”解纷平台。依托区综治中心“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，联合区总工会、司法局、各镇街成立新业态劳动者纠纷调委会，整合专业律师、调解员、企业职工、工会干部等力量组成“多元调解工作队”。成立至今，共参与处理信访案件29起，成功化解14起。

　　构建“一站服务”保障体系。联合区人社局共建新业态劳动者权益维护联调中心，集成法律咨询、争议调解、政策咨询、法律援助等6大服务功能，结合人社部门“全国劳动人事争议在线调解服务平台”，通过前端线上调解有效案件108起，成功化解65起。

　　构建长效治理机制

　　巩固工作成效，构建“预防-化解-提升”全链条管理机制。

　　建立“一案一策”复盘机制。建立全区矛盾纠纷治理联席会议制度，每月组织工会、司法、人社等12个部门召开专题会，通过“案例复盘-问题溯源-对策优化”，形成典型案件处置标准化成果。依托综治信息平台建立劳动纠纷案例数据库，整合基层综治网格员上报案例及调解机构典型案例100余件，实现经验共享与能力共提。

　　‌实施“双培工程”强基计划。发挥综治中心资源整合优势，建立“区级示范培训+镇街实操轮训”双轨培养机制。联合司法、人社部门开发《劳动纠纷调解实务》《法律适用指引》等标准化课程，开展跨部门联合培训3期，覆盖镇街综治干部、调解员120人次‌。选派7名骨干调解员到仲裁院、法院开展“跟案学习”，同步推行“调解现场观摩+模拟调解考核”机制，培育出6名能独立处置重大纠纷的“金牌调解员”。

　　探索“调后跟踪”服务模式。‌‌针对调解案件开展案后回访，通过跟踪监督确保劳动者权益得到维护。创新“调解后服务包”，组织综治网格员、心理咨询师当好劳资双方“和事佬”，成功修复破裂的劳动关系3起，推动劳动关系更加和谐有序。