根据市委统一部署，2024年3月19日至4月24日，市委第五巡察组对市委政法委进行了巡察。7月24日，市委巡察组向我委反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况及其主要负责人组织落实整改情况
市委政法委坚决把巡察整改工作作为重要政治任务，严肃认真做好整改落实各项工作。成立以市委政法委书记为组长，市委政法委常务副书记为常务副组长，其他委务会成员为副组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，制定整改方案，将巡察组反馈问题逐条逐项制定整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保整改问题即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。
单位主要领导坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把落实市委第五巡察组反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好抓出实效。及时召开委务会、专题会等，听取巡察整改进展情况汇报，研究推进整改工作重点难点问题，推动问题有效解决。市委政法委常务副书记陈旭严格落实巡察整改常务负责人责任，及时召开巡察整改动员部署会、工作会商会等，组织委班子成员及科室主要负责同志，细致审查整改落实举措、细化整改时间节点、细分整改工作任务，进一步强化跟踪督导，确保整改各项工作落地见效。
二、巡察反馈问题整改落实情况
截至2025年2月20日，巡察反馈的17个面上问题、38个具体问题。4个月集中整改期内应该完成面上问题整改2个，具体问题整改16个。实际完成面上问题整改2个，阶段性整改率为100%。具体问题整改15个，未完成整改1个（其中1项措施因客观原因不具备完成整改条件），阶段性整改率为94%。4个月集中整改期外15个面上问题、22个具体问题，已完成面上问题整改12个、具体问题整改15个，正稳步推进面上问题整改3个、具体问题整改7个。
（一）反馈问题：立说立行、担当作为不够
1.工作敏感敏锐性不高，主动性、责任感不强。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度要求，及时组织召开委务会、理论学习中心组学习会等，认真学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，不断增强政法干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，建立委机关例会工作制度及月重点工作报送机制。三是严格落实重大事项请示报告等制度，主动向市委和省委政法委请示报告重要工作，印发《关于严格做好政法要情信息报送工作的通知》，进一步加强对基层政法单位重大情况、重要工作的统筹。
整改时限：2024年12月底前完成并长期坚持
整改结果：完成整改
2.统筹协调、担当作为不够。
整改情况：一是组织开展专题研讨班、培训班，深入学习《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，进一步强化党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用。二是严格落实市委政法委全体委员会议事决策规则，每季度召开一次全体会议。三是强化市委政法委对市级政法单位工作统筹和调度，建立月重点工作交办、提示、督办机制，台账式管理重点工作完成情况。
整改时限：2024年12月底前并长期坚持
整改结果：完成整改
3.重点领域专项整治效果欠佳。
整改情况：一是督促公安、市场监管、民政等部门落实法定职责，持续深化依法打击、行业治理和宣传教育。二是纵深推进打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动，推广互鉴“熊猫未士”未成年人保护等经验做法。三是全面加强《四川省重大决策社会稳定风险评估办法》相关配套文件的贯彻落实，攻坚推动房地产、劳资、金融等领域突出问题有效化解。
整改时限：2024年12月底前完成并长期坚持
整改结果：完成整改
（二）反馈问题：改革创新、开拓进取不足
4.工作开拓创新不足。
整改情况：一是及时组织召开委务会、机关干部职工大会、专题研讨班等学习党的二十届三中全会及省委十二届六次全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的重要内容，不断增强改革创新意识。二是按照上级决策部署，持续抓好政法领域改革任务落地落实。三是积极推进领导干部交流轮岗工作，在全市政法系统部署开展“能力素质提升年”活动，推动实现市、县、乡三级政法干部提能培训全覆盖。
整改时限：第一项2024年9月底前完成；第二项按照上级部署时限完成；第三项2024年12月底前完成并长期坚持
整改结果：第一项、第三项完成整改；第二项未到整改时限正在整改
（1）对标市委“跳出绵阳看绵阳、跳出四川看绵阳，在全国找坐标、争位次”要求，结合实际改革创新、推进政法工作高质量发展有差距，绵阳政法工作在国内、省内具有影响力的试点示范和创新经验不多。
整改情况：一是加大对绵阳政法战线高水平实践成果、智力成果的挖掘、提炼、推广，2024年全市政法系统59起案例入选全国、全省优秀典型案例。二是组织各县（市、区）、园区以及市中级法院、市公安局、市司法局，赴成都、泸州等地考察学习“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。三是建成运行绵阳市刑事诉讼涉案财物集中管理中心，有效破解涉案财物保管难、移送难、处置难、监督难“四大难题”。
整改时限：第一项2025年8月底前完成并长期坚持；第二项、第三项2024年12月底前完成
整改结果：完成整改
（2）2023年全国“枫桥经验”纪念大会期间，全国共评选表彰104个“枫桥式工作法”，省内成都、德阳、眉山、泸州均有案例入选，绵阳没有入选案例。
整改情况：一是探索形成《构建全域调解新格局 筑牢社会和谐稳定根基》《打造基层社会治理的“安州样本”》等经验做法，挂牌成立全省首家市级新就业形态劳动纠纷人民调解委员会，推动新业态劳动纠纷化解向源头防控延伸。二是召开全市“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设推进会，组织各地各有关部门赴成都市、泸州市考察学习。三是加强队伍建设，提升履职能力，举办全市政法干部综合业务能力提升专题培训班，专项培训“枫桥经验”有关内容，着力提升全市政法干部落实平安建设和基层社会治理工作能力和水平。
整改时限：第一项、第二项2024年11月底前完成；第三项2024年12月底前完成并长期坚持
整改结果：完成整改
5.推进平安绵阳建设不力。
整改情况：一是充分发挥市委政法委统筹协调作用，加强平安建设督促协调推动。二是全面贯彻落实省委加快建成川北省域经济副中心的战略部署，更好统筹发展和安全，健全完善平安建设长效机制。三是每季度组织开展平安建设形势分析，准确掌握全市安全稳定风险隐患，制定防范化解措施。
整改时限：2024年12月底前完成
整改结果：完成整改
6.破解基层治理难题乏力。
整改情况：一是制定《提升社会矛盾纠纷化解能力责任分工方案》等文件，明确部门协同化解矛盾纠纷职能职责，进一步凝聚基层社会治理工作合力。二是深入推进“雪亮工程”实战运用，加强数据共建共享。
责任科室：基层社会治理科，政治部、平安建设指导科、执法监督科
整改时限：第一项2024年12月底前完成；第二项2024年11月底前完成
整改结果：完成整改
（三）反馈问题：缺乏认真较真、动真碰硬精神
7.工作考核不敢动真碰硬。
整改情况：坚决落实“严实责任、严格督查、严明奖惩”要求，充分发挥考核指挥棒作用，根据全省指标体系，结合绵阳市工作实际，紧扣平安建设目标任务，结合整治形式主义为基层减负，进一步精简优化考核计分细则，制定综合目标绩效考核平安建设工作计分细则，将年度重点任务纳入考核目标任务，对各地各有关单位严实考核。
整改时限：2024年11月底前完成
整改结果：完成整改
8.优化法治化营商环境工作抓得不实。
整改情况：一是印发《绵阳市政法系统营造法治化营商环境提升年工作方案》，对标3大行动，落实22项工作任务，推动优化法治化营商环境提质增效。二是召开全市政法系统“优化法治化营商环境面对面”企业座谈会，邀请富临实业、奎鑫商贸等公司参加座谈，市级政法部门认真倾听并逐一答复企业代表问题诉求。三是开展全市政法系统优化法治化营商环境“十佳”“十差”典型案例评选，并将“十佳”案例通过“两微一端”平台向社会公开。
整改时限：2024年12月底前完成并长期坚持
整改结果：完成整改
（四）反馈问题：深入一线、狠抓落实不够
9.常态化开展政法队伍教育整顿不到位。
整改情况：一是巩固深化政法队伍教育整顿成果，2024年3月-11月在全市政法系统部署开展“宽松软”专项整治工作。二是印发《关于认真做好<2024年全面从严管党治警推进政法队伍教育整顿常态化重点工作>的意见》，将重点工作与业务工作融合推进，不断将政法队伍教育整顿常态化引向深入。
整改时限：第一项2024年12月底前完成；第二项2024年10月底前完成
整改结果：完成整改
（1）全市政法队伍教育整顿成果巩固还不到位，未完善信访闭环和分类处置机制，政法干警违纪违法问题抓早抓小还有欠缺。
整改情况：一是扎实开展“12337”线索办理工作。二是学习并制发《<关于防止干预司法“三个规定”执行情况监督办法（试行）>的通知》，不断推动执法司法制约监督体系改革和建设，进一步落实司法机关依法行使职权，保障执法司法人员依法履职。三是严格执行《信访工作条例》，按照“三到位一处理”的原则依法处理信访事项。
整改时限：第一项、第二项2024年11月底前完成；第三项长期坚持
整改结果：完成整改
（2）狠抓全面从严治警各项工作力度不大，政法队伍管理存在“宽松软”问题，个别政法干部的纪律规矩意识不强，自我要求不严。
整改情况：一是狠抓全面从严管党治警，聚焦思想政治教育、执法司法办案监督、刚性制度约束等三个重点，扎实开展政法系统“宽松软”专项整治，推动各条线部门全面排查问题，补齐管理漏洞。二是扎实开展党纪学习教育，结合“三会一课”、主题党日等形式，认真学习《<条例>学习解读》《<条例>百问百答》，做到学习教育参加人员、学习内容全覆盖。
整改时限：2024年12月底前完成
整改结果：完成整改
（五）反馈问题：激励制约、压力传导不到位
10.领导班子自身建设存在不足。
整改情况：一是积极组织机关干部参加全国、全省政法系统领导干部相关培训，同时将《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》作为全市政法系统政治轮训、专题培训重要内容，引导干警忠诚履职、担当作为。二是及时组织开展理论学习中心组学习会、党纪学习教育读书班，建立委务会会前学法制度，充分发挥领导干部带头学法的示范作用，推进学法活动常态化、制度化。三是严格执行民主集中制，修订完善《市委政法委委务会工作规范》，进一步规范议事决策程序并严格遵照执行，凡“三重一大”事项均通过班子集体决策。
整改时限：第一项、第二项2024年11月底前完成并长期坚持；第三项长期坚持
整改结果：完成整改
（1）委班子成员日常交流较少，主动协作、形成合力不够。
整改情况：一是制定《市委政法委工作例会规则》，健全委务会成员及科室协调配合机制，促进班子成员工作沟通交流、凝聚班子工作合力。二是印发《市委政法委委务会成员和机关县级领导工作分工》，建立《市委政法委委务会成员“AB”角工作制度》，明晰分管职能、协助职责。
整改时限：2024年11月底前完成
整改结果：完成整改
（2）议事决策规定执行不规范，未严格落实“一把手”末位发言制度，班子成员在讨论审议事项时未充分发表意见。
整改情况：一是及时组织学习市委政法委工作规则、全体会及委务会工作规范等，“一把手”严格落实末位发言制度。二是修订完善《市委政法委委务会工作规范》，凡“三重一大”事项均全覆盖征求班子成员意见，通过会议进行集体决策，并全程接受驻委纪检监察组监督。同时，加强工作人员培训和管理，规范委务会会议记录，详实反映班子成员讨论情况。
整改时限：第一项2024年12月底前完成；第二项长期坚持
整改结果：完成整改
（3）民主生活会质量不高，未按照“四必谈”要求全覆盖开展谈心谈话，开展批评浮于表面、流于形式。
整改情况：一是制定巡察整改专题民主生活会方案，委务会成员带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于提高民主生活会质量的有关规定》等文件精神，召开民主生活会前严格按照“四必谈”要求全覆盖开展谈心谈话，严肃开展批评与自我批评。二是建立材料把关审核机制，由委机关主要负责同志按照要求加强民主生活会报告材料的审核把关，并对班子成员剖析材料进行审核把关，全面提升民主生活会会议质量。
整改时限：2024年12月底前完成
整改结果：完成整改
11.加强内部管理、推动工作落实有差距。
整改情况：一是规范单位公务接待、公章使用、财务报销、收发文、事项督办等工作流程，严格落实节假日领导带班、值班人员24小时在岗值守二级响应制度。扎实开展机关固定资产清查盘点，确保账实相符、账账相符和账证相符。二是会同驻委纪检监察组，对委机关人员在岗以及工作情况进行抽查检查，切实解决“慵懒散浮拖”问题。三是印发《绵阳市委政法委机关工作人员绩效考核实施办法》，进一步调动机关干部干事创业的积极性，提高工作效能，强化干部队伍建设。
整改时限：2024年12月底前完成
整改结果：完成整改
（1）积极推进“大科室”制改革还需加力。
整改情况：一是印发《市委政法委“大科室制”实施方案》，整合业务关联科室职能职责，明确承担法治化营商环境、意识形态和矛盾多元化解科室职责分工，切实解决科室之间推诿问题。二是印发《市委政法委机关调研员工作分工》，进一步明确市管职级公务员协助委领导及科室工作职责。
整改时限：2024年11月底前完成
整改结果：完成整改
（2）委机关内控制度执行不严，存在未按规定报销接待费、部分办公设备未纳入集中采购等现象。
整改情况：一是聚焦健全完善财务管理、采购制度，制发《关于落实政府采购框架协议采购工作的通知》《关于厉行节约规范会议费、培训费、差旅伙食费和市内交通费收交管理的通知》，推进纪检监督与内控建设相结合，深化用制度管权管事管人。二是调整补充出纳人员，加强财务人员管理培训，认真组织学习市政府办、市财政局等关于预算执行、资产管理、机关采购、内控管理等制度文件要求。三是严格执行公务接待规定，严格贯彻落实《全省公务活动用餐（车）费用“扫码支付”专项工作方案》，按要求确定公务接待地点、用餐标准，设置“二维码”。
整改时限：第一项、第二项、第三项2024年11月底前完成并长期坚持
整改结果：完成整改
12.委机关和政法系统干部队伍建设存在不足。
整改情况：一是持续加强与组织部沟通协调，扎实开展政法单位领导班子分析研判，指导全市政法单位党组（党委）建立完善年轻优秀干警台账。二是督促指导市级政法单位健全“教、学、练、战”一体化培训机制，统筹开展政治轮训、岗位练兵、技能比武20余次。三是常态化开展委机关干部队伍建设分析研判，强化干部学习培训，2024年委机关参训干部40余人次。
整改时限：2024年12月底前完成并长期坚持
整改结果：完成整改
13.监督执纪问责和巡视反馈问题整改不到位，政法干警违纪违法多发。
整改情况：一是建立巡察整改监督台账，驻委纪检组对市委政法委整改落实方案进行审核，提出意见建议5条，每月月底对照整改方案和时限跟踪问效，及时掌握整改工作推进情况，已开展监督4次，有力推动问题按期整改到位。二是督促推动市委政法委严格落实《中国共产党政法工作条例》，充分发挥统筹抓总职能，指导和督促政法单位抓实党风廉政建设和反腐败工作，召开2024年全市政法系统党风廉政建设联席会，研究分析形势，安排部署重点工作任务。督促市委政法委对全市公安机关开展专项案件评查并正式反馈意见。
整改时限：2024年12月底前完成并长期坚持
整改结果：完成整改
（1）派驻纪检监察组履行工作职责不到位，与干部谈心谈话不多，缺乏精准监督和对重点岗位人员监督。
整改情况：一是督促市委政法委制定“一把手”和领导班子落实党风廉政建设主体责任清单，细化“一把手”责任事项。督促市委政法委机关扎实开展纪律学习教育活动和群众身边不正之风和腐败问题专项整治活动。二是突出关键少数，注重预防提醒，经常与市委政法委主要领导联系交流沟通，经常与班子成员谈典型案例、警示教育、研判形势，对市扫黑办常态化扫黑除恶工作进行重点约谈，在中秋、国庆、春节等重要节点开展集中提醒谈话。
整改时限：2024年11月底前完成并长期坚持
整改结果：完成整改
（2）执纪问责力度偏弱。
整改情况：一是根据工作安排，在2024年12月底前开展政法干警思想情况分析。按照整治形式主义为基层减负要求，政治督察、纪律作风督查巡查结合全市执法司法专项检查、“宽松软”专项整治一并开展，不再单独进行。二是坚持学习强组，召开组务会集中学习11次，积极参加纪检监察业务大讲堂、政法大讲堂、科技城大讲堂等学习，大力提升思想政治素质和业务技能。三是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，发出工作提示3份。完成对住建系统19个直属单位监督检查全覆盖，发现并反馈问题208个，发出纪律检查建议书1份、监察建议书1份。
整改时限：2024年12月底前完成并长期坚持
整改结果：完成整改
14.党建工作基础薄弱。
整改情况：一是通过委务会、理论学习中心组学习会、职工干部大会等，认真学习习近平总书记关于党的建设的重要思想。召开2024年全市政法系统党风廉政建设联席会议，印发《2024年全面从严管党治警责任分工方案》，推动全面从严管党治警常态长效。二是机关党总支牵头，督促各支部认真落实“党支部标准工作法”，每季度对《党支部标准工作法实用手册》开展1次检查。各支部积极组织开展“厚植爱国情怀，砥砺忠诚担当”系列主题党日活动，不断增强机关党员凝聚力、向心力和战斗力。
整改时限：第一项2024年11月底前完成；第二项长期坚持
整改结果：完成整改
（1）落实管党治党主体责任有差距，未按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，每半年召开一次专题会议研究政法系统全面从严治党工作，分析研判形势，提出加强和改进措施。
整改情况：一是召开全市政法系统党风廉政建设联席会议，分析形势、剖析问题，安排部署下一阶段工作任务，推动全面从严管党治警常态长效。二是印发《2024年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，进一步明确工作要求、工作任务、工作职责。三是建立科室（个人）廉政风险台账，驻委纪检监察组对重点岗位、重点人员组织谈话，有力提高监督的精准性、实效性。四是组织召开机关述责述廉大会，通报2024年度市委政法委机关党风廉政建设和反腐败工作情况，开展领导班子及成员、科级领导干部履行党风廉政建设主体责任民主测评。
整改时限：第一项、第三项2024年12月底前完成并长期坚持；第二项2024年11月底前完成；第四项2025年2月底前完成
整改结果：完成整改
（2）未按要求在委班子成员分工文件中，明确班子成员落实“一岗双责”职责。班子成员落实谈心谈话不到位。
整改情况：一是印发《市委政法委委务会成员机关县级领导工作分工》，明确主要负责同志履行党建、全面从严治党和意识形态工作“第一责任人”责任，班子成员履行分管领域“一岗双责”。二是建立市委政法委机关党员干部谈心谈话工作制度，关心了解干部思想动态、工作生活情况，督促推动机关党员干部履职尽责、干事创业。
整改时限：第一项2024年8月底前完成；第二项2024年11月底前完成
整改结果：完成整改
（3）重业务轻党建。
整改情况：一是印发《2024年机关党建工作要点》，将党建工作与日常业务工作“同谋划、同部署、同推进、同考核”。二是针对年度党建工作任务，制定完善《党建工作主要任务、主体责任、完成时限“三清单”》，压实委务会主体责任和领导班子成员“一岗双责”。
整改时限：第一项2024年12月底前完成并长期坚持；第二项长期坚持
整改结果：完成整改
（4）党支部标准工作法落实不力，“三会一课”质量不高。
整改情况：一是各支部严格按照“党支部标准工作法”组织活动、开展工作，切实推动机关党建全面进步、全面过硬。二是机关党总支坚持每季度对支部“三会一课”、主题党日活动等资料进行检查，防范党务干部对工作落实不到位、不认真、不作为等问题。三是组织党务干部及党员参加机关工委组织的培训及比赛，党总支负责人坚持每半年与支部书记谈心谈话1次，全面督促党务干部履职提能。
整改时限：第一项2024年11月底前完成；第二项2024年12月底前完成并长期坚持
整改结果：完成整改
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
下一步，市委政法委将继续严格对照巡察整改要求，紧盯整改重点，把握整改时限，狠抓落实推进，持续深入做好巡察反馈意见整改工作。
一是强化责任担当，全面抓好整改落实。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，经常自查炉灶，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，盯紧看牢、抓紧抓实、跟踪督办，确保按期整改到位。
二是强化协调联动，全面提升工作质效。以此次巡察为契机，结合常态化扫黑除恶中央督导、全省执法司法突出问题专项检查反馈问题整改，举一反三、以点带面，深入查找和努力解决党的领导、党的建设、全面从严管党治警等方面存在的问题不足，抓好整改成效的辐射带动作用，从而提升政法工作整体成效。
三是强化建章立制，全面做好成果转化。坚持“当下改”和“长久立”相结合，聚焦重点难点整改任务，建立健全推动整改的工作机制，及时总结巡察整改中的好经验、好方法，细化形成管根本、利长远、重实效的长效机制，不断拓展整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0816-2498307；电子邮箱：2363619564@qq.com。
中共绵阳市委政法委员会
2025年2月21日